Смита Мисра, старший специалист по системам водоснабжения и водоотведения, Всемирный банк Я делала презентацию по стратегии и видению систем водоснабжения и водоотведения, включая краткосрочные и долгосрочные стратегические приоритеты в этой сфере. В начале я озвучила поздравления по поводу создания Агентства водных ресурсов. Ведь до этого момента обязанности были разделены между различными организациями. Мы впервые видим, что ответственность за водоснабжение и водоотведение практически объединена под одной крышей. Кроме того, я, само собой, говорила о видении: учитывая трансграничный характер проблем с водой и изменением климата, очень важным моментом является создание устойчивости водных ресурсов в рамках стратегии и видения. Я также подчеркнула тот факт, что существует необходимость в обеспечении водной безопасности, повышении эффективности и качества услуг, расширении их охвата и обеспечении устойчивого доступа; при этом следует уделять внимание управлению спросом в условиях нехватки воды. Эти аспекты имеют большую важность для сферы водоснабжения и водоотведения. Я также говорила о принципах, представленных в различных отчетах Всемирного банка, а именно в части передовых практик, разделении ролей и ответственности в правилах разработки политики, а также о предоставлении услуг, улучшении управления сектором, финансировании, основанном на результатах, максимизации финансирования для развития, концентрации в частном секторе и т.п. После создания Агентства водных ресурсов необходимо начать разработку правил разделения институциональных ролей и обязанностей с учетом этих факторов. Затем я упомянула краткосрочные приоритеты, проистекающие из недавних аналитических исследований Всемирного банка по Азербайджану, и указала, что эти отчеты все еще дорабатываются. В краткосрочной перспективе можно выделить четыре приоритетных сферы: во-первых, как я уже говорила, следует создать соответствующие институты и структуры с учетом передовых международных практик, которыми мы будем делиться с Агентством. Во-вторых, на повестке стоит вопрос программы сокращения убытков. Согласно нашей аналитике, средний показатель водопотерь по стране составляет 48–50%, в то время как для Баку он доходит до 60%. Таким образом, крайне важно решить проблему убытков из-за текущих труб до запуска Агентством проекта обессоливания воды. Если вода будет обходиться дороже, то пусть она идет по нормальным трубам. Программа сокращения убытков включает как решение проблемы физических утечек, так и финансовых потерь и незаконных подключений. Произошло сокращение потоков субсидий по сравнению с тем, что мы наблюдали ранее: ведь бывшее «Азерсу» за последние 10 лет получило около 8 миллиардов манатов субсидий от Министерства финансов. Если у нас не будет программы повышения эффективности, разработанной в рамках вновь созданного единого государственного предприятия водоснабжения и водоотведения, то в дальнейшем снова будут иметь место многомиллиардные затраты. Это не подразумевает повышения тарифов, так как себестоимость производства намного превышает доходы; ем не менее, это не просто вопрос фиксации тарифов, потому что тарифы в Азербайджане сравнимы с другими эталонными городами. Вопрос заключается в снижении неэффективности и убыточности — это критичный момент и приоритет №1. Далее мы наблюдаем проблемы со сбором платежей. Здесь также можно внести улучшения. Еще нужно улучшить охват; есть проблемы с неэффективностью персонала, поскольку по полученной информации получается 7–8 сотрудников на 1000 подключений. Можно сократить персонал и повысить его эффективность. Есть необходимость в повышении профессионализма персонала, что в свою очередь даст более высокую продуктивность. И, наконец, важным аспектом является внедрение структур поощрения подотчетности перед обществом. Финансирование Агентством этих компаний водоснабжения и водоотведения должно иметь целевой характер и опираться на показатели работы. Между штаб-квартирой компании и городами это финансирование должно быть основано на результатах и целях. Это позволит улучшить контроль и учёт как внутри самих компаний, так и компаний перед Агентством. Хорошей практикой является создание таких структур подотчетности в компаниях водоснабжения и водоотведения, особенно в городских районах. Что касается сельской местности, то конечно, есть потребность в моделях передовой практики - к примеру, создание государственно-частных партнерств с участием небольших операторов, моделей на уровне сообществ или даже с моделями самообслуживания в отдаленных деревнях. Вот примерное изложение приоритетов на ближайшую перспективу. Что касается долгосрочных приоритетов: хотелось бы, чтобы к 2050 году Азербайджан достиг климатической устойчивости и построил системы экономически эффективного водоснабжения и водоотведения, охватывающие города, поселки и сельскую местность. Кроме того, следует создать экономику с многооборотным использованием продукции и управлением сточными водами, повторным использованием, переработкой, центрами передового опыта для водного сектора, инновационным государственно-частным финансированием, включая «зеленое» финансирование в секторе водоснабжения и водоотведения, а также сменить парадигму структур стимулирования, которые будут прописаны в подрядах на оказание государственных услуг вместе с КПЭ и, конечно же, охватить отдаленные сельские районы, применяя при этом модели самообеспечения и создавая самоокупающиеся компании водоснабжения для городских и сельских районов с минимальными субсидиями. Итак, по сути, нужно построить умный сектор водоснабжения и водоотведения с умными технологиями, умными программами стимулирования и умным использованием ИИ. Еще я хотела бы сказать: прежде чем чинить трубы, исправьте организацию. Существует популярная поговорка: если вам нужно, чтобы вода текла, наладьте контору. Всегда существуют возможности для модернизации, профессионализации, продвижения стимулов и т.п.; такие улучшения дают гарантию появления устойчивых финансовых услуг и услуг, устойчивых к изменению климата. Я считаю, что данная конференция — это просто замечательное мероприятие. Оно было организовано с участием большого количества профессионалов, с широким спектром тем в сфере технологий, институтов, финансирования, экономики, управления водными ресурсами, ирригации, водоснабжения. Она представляет широчайший спектр вопросов, и это как раз то, что нужно, потому что у вас есть новосозданное учреждение, а страна делает успехи в плане улучшения устойчивого охвата, так что такие конференции вам просто необходимы. Они дают вам идеи и, я бы сказала, материал для мечтаний и одновременно следят за тем, чтобы мечта превращалась в реальность. Что мы действительно ощутили на этой конференции, так это последствия изменения климата, равно как и тот факт, что запасы воды сокращаются. Азербайджан осознает необходимость в действиях, и форум собирает людей, которые садятся и вместе думают, какие меры нужно принять. Конференция организована на высшем уровне, да и модераторы выбраны как нельзя лучше. Участники панельных дискуссий выгодно отличаются подготовкой и опытом. У вас представлен Израиль и многие другие страны, есть и частный сектор, и правительство, и все представители в один голос говорят, как планируется сделать то-то и то-то в Азербайджане, что было сделано, и я считаю, что это как раз то обсуждение, которое вам нужно. Азербайджан – прекрасное место с очень душевными людьми. Я всегда чувствую себя здесь желанным гостем. Гостеприимство и тепло — часть наследия народа, и это ощущается повсюду.
AZ
EN
RU
ZH
